督察院,古代的八府巡抚是不是真的

2023-10-16 118阅读 0评论

督察院，古代的八府巡抚是不是真的？

有看过电影《九品芝麻官》或京剧《苏三起解》等作品的朋友，应该都对一个名词或官职非常有印象，那就是八府巡抚（又称八府巡按）。根据作品当中的描述，这些个威风凛凛的八府巡抚们，上可以与皇帝近臣们较量，下可以为百姓们主持公道，正可谓是一朝权在手，事事皆可为！那么问题在于，这些电影或京剧作品中的所谓八府巡抚一职，到底是不是真的存在呢？

根据笔者对于古代官职的了解，起码在已知的正史当中，我国任何一个封建王朝，都是没有设立过八府巡抚这样一个官职，而且就连名称类似或职能权力类似的都没有。那么这样一个如此“火热”的官职，它真正的名字叫什么，又到底有多么大的权力呢？如果有对这个问题感兴趣的朋友，可以接着往下看。备注，以下内容皆为笔者个人见解，不喜勿喷，谢谢！

督察院,古代的八府巡抚是不是真的

其一，八府巡抚的原型

笔者经过考证后基本确认了八府巡抚这一官职的原形，即明清时期的都察院监察御史（清朝又叫巡按御史）。明朝时期，每年大概会有十三位御史在外巡视监察，分别是北直隶两人，南直隶三人，宣大辽东各一人，甘肃及内地十三省各一人。需要额外提到的是，这里的九位监察御史主要负责政务部门，即巡视当地的官员政绩或其他不法行为。

此外，陪都南京一人，两淮巡盐一人，两浙一人，长芦一人，河东一人。这里的四人主要负责巡视经济问题，比如盐业或茶叶马匹的贸易等。此外，明宣宗宣德四年（1429年）时还设置了钞关御史，主要职能是巡察明朝的所有边境，并协助当地守将加固边境防御等（也可以处理当地守将）。

到了清朝时期，因为他们的官职基本上都是全盘照搬明朝，所以对于都察院里的各大御史也是做了全部照搬。但相比明朝而言，清朝还是做了些许的改变。比如将监察御史改为巡按御史，并将品阶从正七品升为了从五品，且满汉还各设一人（官职看着不高，但权力可是丝毫不亚于三品四品的封疆大吏）。

此外需要提到的是，笔者之前在寻找这些，御史官职与八府巡抚官职的共同点时，还真的找到了一个或许可以证明这个虚构官职的来由。即清朝时期的南方某道（某片区域）御史在划分巡查范围时，曾被划分到了福州，建宁，延平，邵武，兴化，泉州，漳州，汀州等八大州县，而且这八大州县在当时还属于非常繁华但又嘈杂的地带。因而很有可能是，当年的某位御史在巡查过程中，偶然做了一件好事，并被当地不识官制的普通百姓所歌颂，所以这才有了八府巡抚的威风名号。

其二，八府巡抚的权力

前文其实已经简单地介绍到了八府巡抚的部分权力，但这里笔者还想对上文的内容再做一个细化。为了更直观，更直接地为大家展示八府巡抚的真正权力，所以笔者接下来就用一好一坏两个例子来讲解（这里以明朝的监察御史作为讲解原型）。

我们先说好的。监察御史自明太祖洪武年间出现，明成祖永乐年间定型，此后便一直是大明王朝的眼睛和耳朵，有时候甚至还会客串一下“防腐剂”的角色。早年的监察御史在获得“代天巡狩”的出巡命令后，便会选择轻装简行的外出方式，比如只带一两个文书和几头小毛驴即可。因为这样的出巡方式非常简捷（主要明太祖明成祖都疑心重），所以路上也自然是非常辛苦，别说是个肥差事，就是连个闲差淡事都算不上。

但是，当这些监察御史到了自己的工作场地后（各省及各州府的衙门），那便好似换了个人一般。那时的他们一甩往日赶路时的萎靡不振，只见他们手下的毛笔不断挥舞，那些旁边站着的官员便不断地打哆嗦，生怕真的被这些“祖宗”似的御史们看出点什么东西，哪怕这些人的官职品阶还不如自己（曾经有位四品大员不尊敬监察御史，结果不到两个月便锒铛入狱）。

根据史料记载，监察御史手中最大的权力应该是“藩服大臣，府县案官，大事奏裁，小事立断”这项。原因在于，这项权力可以保证监察御史们在发现了不法事迹后，可以及时处置并防止事态的进一步扩大。另外还需要提到的是，各地官员的升迁非常依赖监察御史的考评，所以有了这项权威，相信大家对于监察御史的权力大小，应该也有了个最基础的判断。

我们再说不好的。如果说明中期以前的监察御史是大明王朝的耳朵和眼睛，那明后期的监察御史就是大明王朝的实际掘墓人，这里以魏忠贤的干儿子两淮巡盐御史崔呈秀举例。史料记载，这位崔呈秀在前往两淮后一路奢靡至极，且经常光明正大地收受贿赂。比如对于官员的考评全部明码标价，对于监牢里的囚犯同样明码标价（一个杀人犯三千两）。正是因为有了崔呈秀这种人，所以后世的崇祯皇帝，便对当时的都察院做出了这样的评价，“公署前后皆通窦纳贿，每奉使皆富可敌国”。

最后，关于“古代的八府巡抚是不是真的，如果是真的，那又有多大的权力”这个问题，笔者个人的回答是，古代的八府巡抚并不是真的，只是百姓们以明清时期的监察御史（巡按御史）为原型，而设计创造出来的虚拟官职。至于权力那确实是非常大，比如让各地贪官污吏畏之如虎（好的时候），让各地平民百姓苦不堪言（不好的时候）等。

参考资料：《清实录》《明史》《白话二十四史》等。

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四所一庭指的是什么？

“四所一庭”是指中国大陆的四个最高法院和一个最高检察院，具体包括：

1. 最高人民法院：负责审理全国各级法院无法处理或需要上级指定的重大案件，以及对各级法院的判决、裁定进行复核和审判监督。

2. 最高人民检察院：负责对全国各级检察院的工作进行监督和指导，处理重大案件的检察工作，以及对各级法院的判决、裁定进行检察监督。

3. 最高人民法院知识产权法庭：专门负责审理全国范围内的知识产权案件。

4. 最高人民法院环境资源审判庭：专门负责审理全国范围内的环境资源案件。

5. 最高人民法院金融审判庭：专门负责审理全国范围内的金融案件。

“四所一庭”是中国司法体制中的重要组成部分，负责处理一些重大、复杂的案件以及对各级法院和检察院的工作进行监督和指导。

古代官员考核制度是如何变化发展的？

关于我国古代官员的考核制度的发展，我觉得可以从三个方面来分析。其一，是考核的方式，也就是用什么样的方式来考核。其二是考核的标准，也就是什么样的考核内容。其三，是考核的运行，也就是由谁来负责考核。总览我国古代的政治运行，在官员考核上，上述三个方面都经历了变化发展，三者也共同构成了官员考核制度。下面我就来意义阐释。

官员考核方式的变化发展

在古代如何考核官员，关系着统治者怎样官员官员，用什么方式来保持政治机器平稳运行。早在商周时期，君王对官员的考核主要通过君王“巡狩”和官员“朝觐”来完成。很多人听到巡狩，以为就是君王寻欢作乐。其实不然，君王以巡狩之名，可以巡视各地，考察各地的土地开垦、农业建设以及民风等。

在春秋战国时期，由于周天子权威形同虚设，巡狩”和“朝觐”也就不复存在了，但是在各诸侯国内部，也有各自的考核官员的方式。到了秦汉以后，官员考核的方式也开始固定下来。在秦汉时期，主要采用一年一考核的方式，每年秋天开始就收集各级官员的材料汇总到中央，在次年正月开始进行考课大典。

魏晋时期，由于战乱影响，考核频次也没法得到保障。北魏孝文帝在改革时，也对官员考核方式进行了调整，实行三年一考。到了唐朝将考核方式分为大考和小考，小考每年一次，大考四年一次。在大考的过程中，按照九级来进行评定。从金代开始，又有了“资考”的方式。在明清时期，考核方式是“京察大计制”。

官员考核内容与标准的变化

在我国古代对官员的考核，内容可以大致分为两部分，一部分是对各级行政类官员的考核，主要考核他们所在地区人口变化、农田开垦情况、水利建设、财政收入、社会治安等方面的情况。另一部分只对一些担任专业类职务的官员进行的专业考核。

古往今来，官员的品德素质一直是考核中非常重视的内容。无论是隋唐以前注重的清正、勤能，还是唐宋时期注重的德义、公平，还是明清时期的清、慎、勤，都是对官员品行的考核。只不过，除了品行外，在古代对官员考核时，也有非常具体的标准，这样才可以具体量化考核。在唐代，官员考核主要实行的是“二十七最”的标准。此后，在金代又有了“十七最”。

官员考核进行方式的变化

如何进行官员考核，在历代都有着一定的不同。在两汉时期，官员的考核有着明确的分工，每一层级都由不同的人来负责考核，比如三公由皇帝亲自来负责考核，尚书负责考察列卿，郡国的守相则又丞相、三公等来负责考核。到了魏晋南北朝时期，官员考核的权力进一步向中央集中。但是，由于当时战乱频繁，实际上很多门阀士族常常会干涉官员的考核，而且从考核的隐运行上相互包庇的不在少数，考核的公平性大大缺失。

在唐代，三品以上官员的考核是由皇帝亲自负责的，四品及以下的则再进一步分为京内和京外的官员。然后按照前文提到的“二十七最”来进行考核并把考核结果记入到官员的档案中。到了宋代，官员的考核，有了专门的机构来负责初步考核，也就是差遣院，然后再进行复核。但是由于宋代的考核更加重视任职的年限，所以很多时候只要官员在任期上没有过错，基本不会通不过考核。所以很多官员在任时不求有什么突破，只求可以安稳地渡过年限要求，然后晋升。

到了明清时期，官员的考核方式发生了较大的变化，官员的考核层次更多。比如对于京内的官员，实行的是“京察”，先有各部院的负责人对官员进行考核，然后交由吏部复合。明代的“京察”每6年进行一次，清代3年一次。对于外省的官员来说，则有“大计”考核法。而且是按照官员职级从高到低来进行的。